Правовой статус избирателя

Правовой статус избирательных объединений, избирательных блоков. Правовой статус кандидатов в избирательном процессе. Избирательные комиссии.

Активным избирательным правом согласно ст. Следует отметить, что избирателями в Российской Федерации признаются не только российские граждане, но и в определенных законодательством случаях иностранные граждане в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Правовой статус избирателя - это закрепленное нормами избирательного права положение избирателя как участника избирательного процесса. Правовой статус избирателя складывается из следующих элементов: принципов участия избирателя в выборах, прав и обязанностей и гарантий реализации избирателем предоставленных ему избирательным законодательством прав. Основу правового статуса избирателя составляют права избирателя полномочия , связанные с участием в предусмотренных избирательным законодательством избирательных действиях. Права избирателя целесообразно рассматривать применительно к стадиям избирательного процесса.

Основные субъекты избирательного процесса

Избирательные объединения и политические партии Понятие и правовой статус избирателя Главным субъектом избирательного права и процесса является гражданин. От активности и волеизъявления избирателей напрямую зависят результаты выборов , в конечном счете - эффективность деятельности органов публичной власти и ее должностных лиц. Избирателем признается гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом , то есть правом избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления ст.

Активным избирательным правом согласно ст. Избирателями в Российской Федерации признаются не только российские граждане, но и в определенных законодательством случаях иностранные граждане. Так согласно Федеральному закону об основных гарантиях ч. Правовой статус избирателя - это закрепленное нормами избирательного права положение избирателя как участника избирательного процесса. В правовой статус избирателя включаются следующие элементы: принципы свободного и добровольного участия избирателей в выборах на основе всеобщего и равного избирательного права; права избирателей, связанные с их участием в предусмотренных законом избирательных действиях; гарантии реализации избирателями своих прав.

Основу правового статуса избирателя составляют права избирателя, связанные с участием в предусмотренных законодательством избирательных действиях. Полномочия избирателя целесообразно рассматривать применительно к стадиям избирательного процесса. В этой связи можно выделить следующие полномочия избирателей, связанные с: их регистрацией учетом и составлением списков избирателей; участием в формировании избирательных комиссий; выдвижением и регистрацией кандидатов списков кандидатов ; созданием избирательных фондов кандидатами, избирательными объединениями; информационным обеспечением избирательной кампании и предвыборной агитацией; организацией и порядком голосования, подсчетом голосов избирателей, установлением результатов выборов и их опубликованием.

Согласно ст. Избиратель имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации персональным данным о себе, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию. На основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации учета избирателей соответствующими избирательными комиссиями составляются списки избирателей.

Каждый избиратель имеет право на включение его в список избирателей на конкретном избирательном участке, если место его жительства находится на территории этого участка, что устанавливается органами регистрационного учета граждан.

Список избирателей представляется участковой избирательной комиссией для ознакомления избирателей и дополнительного уточнения не позднее чем за 20 дней до дня голосования. Избиратель вправе заявить в участковую избирательную комиссию о невключении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности в списке избирателей. В течение 24 часов, а в день голосования в течение 2 часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая избирательная комиссия обязана проверить заявление, а также представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо дать заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения заявления.

Федеральный закон об основных гарантиях предоставляет избирателям возможность принимать участие в формировании избирательных комиссий. В соответствии с законом формирование комиссий муниципальных образований, территориальных, окружных избирательных комиссий по выборам в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в органы местного самоуправления осуществляется в том числе на основе предложений собраний избирателей по месту жительства , работы, службы, учебы.

Формирование участковых избирательных комиссий на любых выборах осуществляется также на основе предложений собраний избирателей. Каждый избиратель, обладающий пассивным избирательным правом на соответствующих выборах, вправе выдвинуть свою кандидатуру. Право сбора подписей избирателей принадлежит совершеннолетнему дееспособному гражданину России. Избиратели имеют право ставить подпись в поддержку различных кандидатов списки кандидатов , но только один раз в поддержку одного и того же кандидата списка кандидатов.

Избирательное законодательство представляет избирателям право принять участие в создании избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений. Жертвователями не могут выступать иностранные граждане, лица без гражданства , граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет.

Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды анонимным жертвователям для гражданина - без указания фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и даты рождения. Избирательные законы устанавливают предельные размеры добровольных пожертвований граждан. Избиратели вправе оказывать также финансовую материальную поддержку деятельности, способствующей избранию кандидата, только через соответствующие избирательные фонды.

Допускается добровольное бесплатное личное выполнение гражданином работ, оказание им услуг по подготовке и проведению выборов без привлечения третьих лиц. Государство обеспечивает гражданам Российской Федерации при проведении выборов получение необходимой информации и свободное проведение агитации в установленных законом рамках.

Граждане Российской Федерации вправе в допускаемых законом формах и законными методами вести агитацию за или против любого зарегистрированного кандидата списка кандидатов. Однако избиратели при проведении агитации могут пользоваться не всеми ее формами, предусмотренными законом.

Так избиратели не имеют права доступа к средствам массовой информации, не могут выпускать печатные агитационные материалы. Ограничения в формах ведения предвыборной агитации для избирателей обусловлены необходимостью оплаты телерадиоэфира, печатной площади, агитационных печатных материалов исключительно из средств избирательных фондов самих кандидатов, избирательных объединений.

В целях обеспечения возможности участия в выборах избирателей, которые по каким-либо причинам не могут прийти в день голосования на свой избирательный участок, Федеральный закон об основных гарантиях предусмотрел институты досрочного голосования ст. В части, касающейся установления итогов голосования и результатов выборов, Федеральный закон об основных гарантиях закрепил за избирателями право требовать от избирательных комиссий предоставления итогов голосования по каждому избирательному участку, территории, результатов выборов по избирательному округу в целом в объеме данных, содержащихся в протоколах соответствующей избирательной комиссии и нижестоящих избирательных комиссий, а также обязательное полное опубликование результатов выборов и итогов голосования по избирательным участкам.

В законах установлены гарантии избирательных прав граждан, под которыми понимаются средства правового, организационного, информационного и иного характера , направленные на обеспечение избирателю реальной возможности в осуществлении его избирательных прав. Центральное место в системе гарантий занимает право граждан на обжалование нарушений избирательных прав и установленная законодательством ответственность за нарушение избирательных прав.

В соответствии со ст. При этом предварительное обращение в вышестоящую избирательную комиссию не является обязательным условием для обращения в суд. В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращения гражданина с аналогичной жалобой в избирательную комиссию избирательная комиссия приостанавливает рассмотрение жалобы до вступления решения суда в законную силу. Избирательные комиссии - организаторы и участники избирательного процесса В соответствии со ст.

Именно на них возлагается основная организационная работа по проведению выборов, обеспечению реализации и защите избирательных прав граждан. В соответствии с указанным законом в Российской Федерации действуют следующие избирательные комиссии: а Центральная избирательная комиссия Российской Федерации; б избирательные комиссии субъектов Российской Федерации ; в избирательные комиссии муниципальных образований ; г окружные избирательные комиссии; д территориальные районные, городские и другие избирательные комиссии; е участковые избирательные комиссии.

Федеральные и региональные законы о выборах устанавливают строго определенную систему избирательных комиссий, их соподчиненность и распределение полномочий между ними применительно к соответствующему виду и уровню выборов органов государственной власти и местного самоуправления.

Так при выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ действуют Центральная избирательная комиссия РФ, избирательные комиссии субъектов Федерации, окружные, территориальные и участковые избирательные комиссии. Выборы Президента России организуют и проводят такие же комиссии, за исключением окружных комиссий. Система, взаимосвязи и полномочия избирательных комиссий при выборах в органы государственной власти субъектов Федерации и органы местного самоуправления устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

При выборах в законодательные представительные органы государственной власти и в представительные органы местного самоуправления в систему создаваемых избирательных комиссий входят окружные избирательные комиссии, организующие выборы в пределах своих одномандатных или многомандатных избирательных округов. Проведение выборов должностных лиц органов местного самоуправления не требует создания окружных избирательных комиссий, поскольку в этом случае выборы проходят по единому территориальному избирательному округу.

Не входя ни в одну из ветвей государственной власти, система избирательных комиссий действует как государственно-общественная структура, высшие уровни которой ЦИК РФ, избирательные комиссии субъектов РФ, территориальные комиссии являются государственными органами , а остальные являются общественными образованиями, решения которых по вопросам проведения выборов обязательны для государственных органов, общественных объединений , предприятий , учреждений, организаций и их должностных лиц.

Независимости и самостоятельности избирательных комиссий служит ряд других законоположений, в частности и то, что государственные и муниципальные служащие в составе избирательной комиссии не могут составлять более одной трети от общего числа членов комиссии с правом решающего голоса. На практике независимость комиссий не только не исключает, но и предполагает их взаимодействие с органами государственной власти, местного самоуправления при решении целого ряда вопросов организации избирательного процесса.

Кроме того, на государственные органы, органы местного самоуправления, учреждения, организации, их должностные лица возложена обязанность оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности предоставлять необходимые помещения, транспорт, средства связи, техническое оборудование. Расходы , связанные с деятельностью избирательных комиссий, возмещаются за счет средств соответственно государственного или местного бюджета.

Установленный законодательством порядок финансирования деятельности ЦИК России и избирательных комиссий субъектов Российской Федерации делает их самостоятельными в организации и проведении выборов. Формирование избирательных комиссий осуществляется в установленном законом порядке, в установленные сроки, уполномоченными субъектами. Формирование избирательных комиссий осуществляется на основе широкого привлечения органов государственной власти и органов местного самоуправления, политических партий, избирательных блоков, общественных организаций, собраний граждан по месту жительства , работы, службы, учебы.

Порядок формирования Центральной избирательной комиссии Российской Федерации определен Федеральным законом. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации действует на постоянной основе и является юридическим лицом.

Срок полномочий Центральной Избирательной комиссии Российской Федерации составляет четыре года. Состоит из 15 членов. При этом от одного депутатского объединения в Государственной Думе ФС РФ может быть назначено не более одного представителя. Пять членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации назначаются Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации из числа кандидатур, предложенных законодательными представительными органами государственной власти и высшими должностными лицами субъектов РФ.

Порядок формирования избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, окружных, территориальных и участковых избирательных комиссий по выборам в федеральные органы государственной власти определяется Федеральным законом, а также федеральными законами о выборах депутатов Государственной Думы и Президента Российской Федерации.

Названными законами устанавливается примерная численность комиссий, основные правила избрания председателя комиссии, его заместителя и секретаря комиссии. В соответствии с п. Как законодательный представительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, так и высшее должностное лицо субъекта Федерации руководитель высшего исполнительного органа государственной власти обязаны назначить не менее одного члена избирательной комиссии субъекта Российской Федерации на основе поступивших предложений Центральной избирательной комиссии РФ.

Установленные Федеральным законом нормы в полном объеме применяются и при формировании окружных избирательных комиссий по выборам в федеральные и региональные органы государственной власти, в органы местного самоуправления, а также территориальных и участковых избирательных комиссий.

Конкретные полномочия избирательных комиссий по подготовке и проведению федеральных, региональных или муниципальных выборов на всех стадиях избирательного процесса и порядок их деятельности закреплены в соответствующих федеральных и региональных законах о выборах депутатов и должностных лиц.

Свою деятельность комиссии осуществляют коллегиально. Они правомочны приступить к работе, если сформированы не менее чем на две трети от установленного состава. Заседания комиссии протоколируются, а решения принимаются большинством голосов некоторые - квалифицированным большинством членов комиссии с правом решающего голоса и подписываются председателем и секретарем. Решения избирательных комиссий могут быть отменены только или вышестоящей избирательной комиссией, или судом.

Более того, решения и акты избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, обязательны для соответствующего уровня органов исполнительной власти , государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, должностных лиц, избирателей и иных участников избирательного процесса. Избирательные комиссии кроме участковых действуют, как правило, на постоянной основе и срок их полномочий определяется сроком полномочий того выборного органа, подготовку и проведение выборов в который они обеспечивают обычно - 4 года.

Полномочия участковых избирательных комиссий, создаваемых на период избирательной кампании, по общему правилу прекращаются через 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов.

Кандидат - важный участник избирательного процесса Кандидат - один из основных участников избирательного процесса. Федеральный закон об основных гарантиях избирательных прав дает следующее юридическое его определение - это лицо, выдвинутое в установленном законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членстве в органе палате органа государственной власти или органе местного самоуправления , либо зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата.

Условиями возникновения статуса кандидата является ряд обстоятельств: 1 должно состояться назначение выборов в порядке, установленном избирательным законодательством, то есть принято и официально опубликовано решение уполномоченного на то органа или должностного лица о назначении выборов дня голосования ; 2 лицо должно обладать пассивным избирательным правом на данных выборах; 3 лицо должно быть выдвинуто на выборах соответствующего уровня надлежащим субъектом выдвижения политической партией , а в случаях, предусмотренных уставом политической партии, ее региональным отделением, избирательным общественным объединением , либо в порядке самовыдвижения.

Статус кандидата определяется правами и обязанностями, ограничениями и запретами, гарантиями и ответственностью.

Все это устанавливается Федеральным законом и другими федеральными и региональными законами, регулирующими порядок проведения соответствующих выборов.

Сущность статуса - это совокупность его прав и обязанностей в рамках соответствующих стадий избирательного процесса. Закон провозглашает принцип равенства кандидатов, и это означает, что все кандидаты имеют одинаковые права например, право иметь доверенных лиц, самостоятельно избирать формы своей агитационной деятельности , несут одинаковые обязанности представлять финансовые отчеты о расходовании средств из избирательного фонда , должны соблюдать одинаковые запреты кандидаты не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в целях выдвижения или избрания , зарегистрированные кандидаты имеют одинаковые гарантии своей деятельности в области обеспечения трудовых прав , особого порядка привлечения к уголовной или административной ответственности.

Закон, однако, установил определенные изъятия из принципа равенства кандидатов. Они связаны с приоритетным правовым положением политических партий в избирательной кампании и состоят в ряде дополнительных полномочий или преимуществ, которые получает кандидат, выдвинутый политической партией.

Так, на выборах депутатов законодательного органа субъекта Российской Федерации ; кандидат, выдвинутый политической партией, может одновременно баллотироваться как по региональному избирательному округу в составе списка кандидатов, так и по одномандатному или более округу.

Соответствующие преимущества имеются у таких кандидатов в отношении возможностей осуществления предвыборной агитации. Правовой статус кандидата в депутаты или на выборную должность возникает с момента его выдвижения. Прекращение же статуса кандидата зависит от успешности прохождения кандидатом этапов избирательной кампании. Статус кандидата может быть утрачен на стадии выдвижения и регистрации в случае, если кандидат не смог набрать в свою поддержку необходимого количества подписей избирателей и не представил необходимые документы для регистрации в избирательную комиссию.

Статус кандидата прекращается также, если избирательная комиссия отказала ему в регистрации или регистрация отменена судом. Статус может быть прекращен в любой момент по заявлению самого кандидата о снятии своей кандидатуры.

Однако статус большинства кандидатов прекращается в день официального опубликования избирательной комиссией общих данных о результатах выборов. Все зарегистрированные кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, для них установлены необходимые гарантии.

В целях обеспечения равенства прав и возможностей кандидатов на ведение избирательной борьбы зарегистрированные кандидаты, замещающие государственные должности категории "А" в органах исполнительной или судебной власти либо выборные муниципальные должности за исключением депутатов представительных органов местного самоуправления , а также зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо работающие в организациях, осуществляющих выпуск средств массовой информации, на время их участия в выборах освобождаются от выполнения должностных или служебных обязанностей и представляют в избирательную комиссию заверенные копии соответствующих приказов распоряжений в срок не позднее 3 дней со дня регистрации.

Законодательство предусматривает ряд гарантий деятельности кандидатов, в частности: со дня регистрации кандидата до дня официального опубликования результатов выборов кандидата обязаны по заявлению, освободить его от работы, исполнения служебных обязанностей, учебных занятий в любой день и на любое время в течение этого срока ; во время проведения выборов зарегистрированный кандидат не может быть по инициативе администрации работодателя уволен с работы, со службы, отчислен из образовательного учреждения или без его согласия переведен на другую работу должность , а также направлен в командировку, призван на военную службу , на военные сборы или направлен на альтернативную гражданскую службу; время участия зарегистрированного кандидата засчитывается в общий трудовой стаж по специальности, по которой он работал до регистрации в качестве кандидата.

На зарегистрированных кандидатов распространяется действие принципа неприкосновенности - они не могут быть привлечены к уголовной ответственности , арестованы или подвергнуты в судебном порядке административному наказанию , без согласия прокурора соответственно уровню выборов.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Лекция №8 Правовой статус избирателей и средств массовой информации

Понятие и правовой статус избирателя: Главным субъектом избирательного права и процесса является гражданин. От активности и волеизъявления. Тема 6. Правовой статус избирателя. Тема 7. Правовой статус кандидата: выдвижение кандидатов, их права и обязанности. Уполномоченные.

Правовой статус избирателя В соответствии с п. Правовой статус избирателя представляет собой совокупность его прав и обязанностей, связанных с участием избирателя в голосовании и в иных избирательных действиях, предусмотренных законом и проводимых законными методами1. Участие избирателя в выборах в органы местного самоуправления имеет двоякую конституционно-правовую природу, так как позволяет одновременно осуществить конституционное право избирать и быть избранным и конституционное право на осуществление местного самоуправления ст. Содержание правового статуса избирателя определяется закрепленными в федеральном законодательстве о выборах принципами проведения выборов, реализация которых имеет применительно к муниципальным выборам свою специфику. В частности, имеются особенности реализации принципа всеобщего избирательного права, что влияет на определение круга лиц, являющихся избирателями на муниципальных выборах. Так, согласно п. Эта норма впервые появилась в Федеральном законе от 19 сентября 1997 г. Если на основании международного договора Российской Федерации иностранные граждане имеют право на участие в выборах в органы местного самоуправления, то в списки избирателей при проведении выборов в органы местного самоуправления в соответствии с законом подлежат включению иностранные граждане, достигшие на день голосования возраста 18 лет за исключением граждан, признанных судом недееспособными или содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда , постоянно проживающие на территории муниципального образования, в котором проводятся указанные выборы, референдумы. В связи с массовым проведением муниципальных выборов во вновь образованных муниципальных образованиях в 2005 г. Проблема заключалась в наличии коллизии между нормами рамочного Федерального закона, устанавливающими возможность реализации избирательных и референдумных прав иностранными гражданами, постоянно проживающими на территории соответствующего муниципального образования п. В результате правоприменительной практикой был выработан подход, состоящий в том, что в соответствии с ч. В настоящее время действует несколько таких договоров. Например, Договор между Российской Федерацией и Республикой Армения1 предусматривает предоставление права на участие в местном референдуме, Договор между Российской Федерацией и Туркменистаном2 предусматривает предоставление активного и пассивного избирательного права при выборах в представительные органы муниципальных образований, глав муниципальных образований и права на участие в местном референдуме. Однако ряд договоров подписывались в более ранний период, когда только начинался процесс становления местного самоуправления как в Российской Федерации, так и в других государствах — бывших республиках СССР.

Регистрация учет избирателей, составление и уточнение списков избирателей как условие юридического признания статуса избирателя Введение к работе Актуальность темы диссертационного исследования. Конституция Российской Федерации 1993 года статья 3 устанавливает, что носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.

Статья 4. Всеобщее избирательное право и право на участие Статья 4. Всеобщее избирательное право и право на участие 1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право избирать, голосовать на референдуме, а по достижении возраста, установленного Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями уставами , законами субъектов Российской Федерации, — быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Статья 4. Всеобщее избирательное право и право на участие

Настоящий интернет-ресурс в первую очередь ориентирован на обучение членов участковых комиссий, кадрового резерва составов участковых комиссий. Вместе с тем, полагаем, что участникам избирательного процесса: избирателям, кандидатам, избирательным объединениям, наблюдателям, представителям средств массовой информации - также будут полезны представленные на образовательном портале материалы по избирательному праву и избирательному процессу. На интернет-ресурсе предусмотрена дифференцированная подача учебного материала с учетом как организации деятельности участковой комиссии, спецификации полномочий членов участковых комиссии, так и восприятия информации текстовой материал, аудиолекции, видеолекции, презентации. Обращаем ваше внимание на многоступенчатую систему тестирования, которая поможет проверить уровень полученных знаний. Считаем важным отметить, что разработка образовательного портала была осуществлена за счет средств федерального бюджета в рамках реализации Концепции организации обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного референдумного процесса в Российской Федерации на 2012 — 2014 годы.

Тема 6. Правовой статус избирателя

От активности и волеизъявления избирателей напрямую зависят результаты выборов, в конечном счете - эффективность деятельности органов публичной власти и ее должностных лиц. Избирателем признается гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, то есть правом избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления ст. Активным избирательным правом согласно ст. Избирателями в Российской Федерации признаются не только российские граждане, но и в определенных законодательством случаях иностранные граждане. Так согласно Федеральному закону об основных гарантиях ч. Правовой статус избирателя - это закрепленное нормами избирательного права положение избирателя как участника избирательного процесса. В правовой статус избирателя включаются следующие элементы: принципы свободного и добровольного участия избирателей в выборах на основе всеобщего и равного избирательного права; права избирателей, связанные с их участием в предусмотренных законом избирательных действиях; гарантии реализации избирателями своих прав. Основу правового статуса избирателя составляют права избирателя, связанные с участием в предусмотренных законодательством избирательных действиях. Полномочия избирателя целесообразно рассматривать применительно к стадиям избирательного процесса.

Избирательные объединения и политические партии Понятие и правовой статус избирателя Главным субъектом избирательного права и процесса является гражданин. От активности и волеизъявления избирателей напрямую зависят результаты выборов , в конечном счете - эффективность деятельности органов публичной власти и ее должностных лиц.

Глава 2. Кутафин 2. Понятие правового статуса. Согласно Федеральному закону от 19 сентября 1997 г.

§ 1. Правовой статус избирателя

.

Глава 2. §2. Правовой статус избирателя

.

Правовой статус избирателя

.

Понятие и правовой статус избирателя

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Лекция №5 Правовой статус избирателя
Похожие публикации