Закон о недискриминационном доступе к электроэнергии

О защите конкуренции Вот уже второй год ст. Одно из изменений связано с расширением случаев принятия правил недискриминационного доступа, а также с введением требований к их содержанию. Проанализируем, как складывается правоприменительная практика по этому вопросу. Одной из важных задач, декларируемых ФАС России, является внедрение эффективных институтов по предотвращению нарушений антимонопольного законодательства, таких как правила недискриминационного доступа далее — ПНД , недискриминационные торговые политики доминирующих хозяйствующих субъектов, а также корпоративные институциональные механизмы, обеспечивающие соблюдение норм антимонопольного законодательства.

Гражданский кодекс РФ, ч. Федеральный закон от 26. Федеральный закон от 03. Постановление Правительства Российской Федерации от 27. Постановление Правительства Российской Федерации от 24. Постановление Правительства Российской Федерации от 31.

Нормативные документы

О защите конкуренции Вот уже второй год ст. Одно из изменений связано с расширением случаев принятия правил недискриминационного доступа, а также с введением требований к их содержанию. Проанализируем, как складывается правоприменительная практика по этому вопросу. Одной из важных задач, декларируемых ФАС России, является внедрение эффективных институтов по предотвращению нарушений антимонопольного законодательства, таких как правила недискриминационного доступа далее — ПНД , недискриминационные торговые политики доминирующих хозяйствующих субъектов, а также корпоративные институциональные механизмы, обеспечивающие соблюдение норм антимонопольного законодательства.

Расширению сферы применения ПНД способствует ч. Статья 10 Закона о защите конкуренции дополнена тремя новыми частями ч. Вопросам квалификации административных правонарушений в рассматриваемой сфере также посвящено Разъяснение Президиума ФАС России от 29.

Обратите внимание! В письме ФАС России от 24. ПНД к услугам, оказываемым оператором национальной системы платежных карт, операторами услуг платежной инфраструктуры национальной системы платежных карт, оператором платежной системы ЦБ РФ, оператором услуг платежной инфраструктуры платежной системы ЦБ РФ, определяются в порядке, установленном Федеральным законом от 27. Основание — ч. Так, в ПНД должны быть указаны: 1 перечень товаров, к которым предоставляется недискриминационный доступ; 2 перечень информации, позволяющей обеспечить возможность сопоставления участниками соответствующего товарного рынка условий обращения товаров на товарном рынке, а также иной необходимой для доступа на товарный рынок и или обращения товаров на товарном рынке существенной информации; 3 порядок раскрытия информации, указанной в п.

Предусмотрена возможность включения в эти Правила условия об обязательной продаже товара на торгах. Состав административного правонарушения по ст. Субъективная сторона административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст.

В соответствии с п. В отличие от физических лиц в отношении юридических лиц формы вины ст. Что это означает на практике? В некоторых случаях в статьях особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины.

В подобной ситуации в отношении юридического лица требуется лишь установить, что у него была возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена такая ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению ч. Обстоятельства, указанные в ч.

В отношении ИП как физического лица антимонопольным органом должна быть установлена форма вины умысел или неосторожность. Объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения дифференцируется в зависимости от субъектов его совершения. Первая группа субъектов Субъектами административного правонарушения по ст. Объективную сторону административного правонарушения составляет нарушение указанными субъектами ПНД или установленного порядка подключения технологического присоединения к магистральным нефтепроводам и или магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Недискриминационный доступ предусматривает обеспечение равных условий предоставления соответствующих услуг их потребителям независимо от их организационно-правовой формы и правовых отношений с лицом, оказывающим эти услуги. Подключение технологическое присоединение является совокупностью организационных и технических действий, дающих возможность потреблять соответствующий ресурс. В настоящее время утверждены и действуют следующие ПНД и порядки подключения технологического присоединения : — Правила обеспечения недискриминационного доступа к услугам субъектов естественных монополий по транспортировке нефти нефтепродуктов по магистральным трубопроводам в Российской Федерации, утв.

Вторая группа субъектов В эту группу входят любые собственники или иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства. Объективную сторону совершенного такими субъектами правонарушения составляет нарушение ПНД к услугам по передаче электрической энергии например, препятствование перетоку энергии через их объекты. Третья группа субъектов В данную группу включены собственники или иные законные владельцы водопроводных и или канализационных сетей.

Объективную сторону совершенного указанными субъектами правонарушения составляет препятствование транспортировке воды по водопроводным сетям и или транспортировке сточных вод по канализационным сетям. Действия, образующие объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. Специальный характер норм ст.

Этот вывод следует из описания диспозиции ч. Исключение составляют случаи, предусмотренные ст. Таким образом, если действия привлекаемого к ответственности лица отвечают признакам диспозиции ст.

Применение ст. Эти рекомендации основаны на позиции, изложенной в письме ФАС России от 20. Согласно ст. Вместе с тем, как сказано в данном постановлении, опосредованное присоединение, которое в силу положений ПНД в электроэнергетике обязывает не препятствовать перетоку электроэнергии, не исключает необходимость наличия технологического присоединения. Согласно абз. В соответствии с ч.

Другими словами, если собственник или иной законный владелец объектов электросетевого хозяйства препятствует перетоку электронергии через данные объекты электросетевого хозяйства на объекты энергопринимающие устройства третьих лиц, присоединенных в надлежащем порядке на основании договора об осуществлении технологического присоединения, заключенного с сетевой организацией и с согласия такого законного владельца, такие действия будут рассматриваться на предмет нарушения п.

Ответственность за нарушения данной нормы предусмотрена ст. Особенности применения ст. Отличия в исчислении срока давности по ст. Так, согласно ч. Согласно ч. Вместе с тем п. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Пример Неосуществление мероприятий технологического присоединения в шестимесячный срок, установленный п.

Срок давности такого правонарушения исчисляется с момента истечения срока, установленного для осуществления мероприятий по технологическому присоединению. Когда нельзя переквалифицировать совершенное деяние Президиум ФАС России подчеркивает, что после вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении нельзя изменить квалификацию совершенного деяния с административного правонарушения по ст.

То есть с учетом отсутствия единого родового объекта посягательства переквалификация поведения субъекта со ст. В таком случае дело об административном правонарушении по ст. Если период с момента совершения административного правонарушения составляет менее года, будет возбуждению дело по ст.

Квалификация заявления, указывающего на правонарушение по ст. Вместе с тем такое решение комиссии не является поводом для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.

Поводы для возбуждения дела по данной статье являются общими и перечислены в ч. Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения ч. Приведенные положения означают, что при получении сообщений, заявлений, обращений о нарушении ПТП, ПНД и ПП или самостоятельным выявлении совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. Поэтому возбуждение дела о нарушении антимонопольного законодательства в порядке, предусмотренном главой 9 Закона о защите конкуренции, а также выдача предупреждения в порядке, предусмотренном ст.

Отметим, что Апелляционная коллегия Федеральной антимонопольной службы далее — Апелляционная коллегия ФАС России в конце прошлого года рассматривала дело, в котором УФАС неверно определил товарный рынок, на котором совершено правонарушение, неверно квалифицировал само нарушение и не оценил информацию, содержащуюся в материалах дела, на предмет наличия признаков нарушения общества как газораспределительной организацией ст. Рассмотрение жалоб, связанных с нарушением закона о защите конкуренции властными структурами в сфере градостроительства Президиум ФАС России подробно разъяснил, как должны рассматриваться жалобы в порядке ст.

Например, исчерпывающий перечень административных процедур в сфере жилищного строительства, утв. Порядок прохождения данной процедуры регулируется Федеральным законом от 07.

Для случая подключения присоединения объекта капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения установлен перечень документов, которые заявитель обязан представить для проведения процедуры, определены сроки и исчерпывающий перечень оснований для отказа в заключении договора, а основания для отказа в принятии заявления не установлены.

Документ, получаемый заявителем в результате проведения процедуры, — договор о подключении присоединении. Заявителями могут быть юридические лица и ИП — субъекты градостроительных отношений. Например, в порядке ст. В названных случаях виновные действия бездействие ресурсоснабжающих организаций должны быть квалифицированы как совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.

Первая ситуация: в антимонопольный орган поступило заявление о нарушении антимонопольного законодательства, подготовленного в соответствии со ст. Данное обращение будет квалифицировано в соответствии с п. Вторая ситуация: в антимонопольный орган поступило заявление, подлежащее рассмотрению в порядке, установленном ст.

Такое обращение рассматривается как жалоба в порядке ст. Важно: отказ от заключения договора по иным основаниям в данном порядке не обжалуется. Антимонопольные органы рассматрвиают такой отказ только на предмет наличия нарушения, предусмотренного ст. Правовой статус потерпевшего от административного правонарушения, предусмотренного ст. В соответствии со ст.

Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, возбужденного по ст. Первая ситуация. Объективная сторона административного правонарушения выражается в действии к примеру, направлен отказ от заключения договора, отказ в выдаче технических условий , и у потерпевшего на дату вынесения постановления о назначении административного наказания сохраняется необходимость в получении услуги.

В этом случае потерпевший вправе повторно обратиться с подготовленным в соответствии с нормативно установленными требованиями заявлением, к которому приложены необходимые документы, к лицу, обязанному предоставить соответствующую услугу технологическое присоединение. Вопрос о порядке представления документов, которые необходимо приложить к заявлению, требует разъяснения заявителю.

В частности, при повторном обращении заявитель вправе сослаться на документы, уже имеющиеся у лица, обязанного предоставить соответствующую услугу технологическое присоединение , в случае если указанные документы не были возвращены.

Если в нормативно установленные сроки указанное требование потерпевшего не будет исполнено соответствующим лицом, что может выражаться как в действии, так и в бездействии, потерпевший вправе подать в антимонопольный орган заявление, содержащее данные, указывающие на наличие нового события административного правонарушения. В случае если соответствующее поведение лица осуществлено в течение установленного ст.

Вторая ситуация. Объективная сторона административного правонарушения выражается в бездействии такое правонарушение длящимся не является , и у потерпевшего на дату вынесения постановления о назначении административного наказания сохраняется необходимость в получении услуги, потерпевший вправе обратиться в суд с требованием о понуждении такого лица к совершению действий, соответствующих законодательству РФ.

В пункте 4. Главный вывод: нарушение субъектами естественных монополий, к объектам которых осуществляется подключение технологическое присоединение , установленного НПА порядка ценообразования, в частности, завышение или занижение размера платы за подключение технологическое присоединение , а равно иное нарушение порядка ценообразования при осуществлении процедур подключения технологического присоединения к соответствующим магистральным нефтепроводам и или магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, составляет объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.

Данная позиция основывается в том числе на вступивших в силу судебных актах постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22. Речь идет о взимании платы за переток транспортировку ресурсов, что составляет объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. Данная позиция находит подтверждение в складывающейся судебной практике см.

Так, в случае получения сообщений, заявлений, обращений о нарушении установленного порядка ценообразования, ответственность за которое предусмотрена ст.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: 3-х фазный счетчик СА4-И678 разборка не прошел госповерку. Подключение к электросетям за 550 рублей.

Постановление · Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг. недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, 21, 25 и 26 Федерального закона "Об.

О защите конкуренции Вот уже второй год ст. Одно из изменений связано с расширением случаев принятия правил недискриминационного доступа, а также с введением требований к их содержанию. Проанализируем, как складывается правоприменительная практика по этому вопросу. Одной из важных задач, декларируемых ФАС России, является внедрение эффективных институтов по предотвращению нарушений антимонопольного законодательства, таких как правила недискриминационного доступа далее — ПНД , недискриминационные торговые политики доминирующих хозяйствующих субъектов, а также корпоративные институциональные механизмы, обеспечивающие соблюдение норм антимонопольного законодательства. Расширению сферы применения ПНД способствует ч. Статья 10 Закона о защите конкуренции дополнена тремя новыми частями ч. Вопросам квалификации административных правонарушений в рассматриваемой сфере также посвящено Разъяснение Президиума ФАС России от 29. Обратите внимание! В письме ФАС России от 24. ПНД к услугам, оказываемым оператором национальной системы платежных карт, операторами услуг платежной инфраструктуры национальной системы платежных карт, оператором платежной системы ЦБ РФ, оператором услуг платежной инфраструктуры платежной системы ЦБ РФ, определяются в порядке, установленном Федеральным законом от 27. Основание — ч. Так, в ПНД должны быть указаны: 1 перечень товаров, к которым предоставляется недискриминационный доступ; 2 перечень информации, позволяющей обеспечить возможность сопоставления участниками соответствующего товарного рынка условий обращения товаров на товарном рынке, а также иной необходимой для доступа на товарный рынок и или обращения товаров на товарном рынке существенной информации; 3 порядок раскрытия информации, указанной в п. Предусмотрена возможность включения в эти Правила условия об обязательной продаже товара на торгах.

Общие положения 1.

Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг I. Общие положения 1. Настоящие Правила определяют общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг.

Правила недискриминационного доступа: актуальная практика

Договор не может быть заключен ранее заключения договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств энергетических установок юридических и физических лиц к электрическим сетям, за исключением случаев, когда потребителем услуг выступают: а лица, чьи энергопринимающие устройства технологически присоединены к электрической сети; б лица, осуществляющие экспорт импорт электрической энергии и не имеющие во владении, в пользовании и распоряжении объекты электроэнергетики, присоединенные к электрической сети; в энергосбытовые организации гарантирующие поставщики , заключающие договор в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии. В отношении потребителей электрической энергии, в интересах которых заключается договор, сетевая организация вправе в целях определения технических характеристик энергопринимающих устройств, необходимых для оказания услуг по передаче электрической энергии, запросить у соответствующих лиц и или уполномоченных органов государственной власти сведения и документацию о технологическом присоединении. В рамках договора сетевая организация обязуется осуществить комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, а потребитель услуг - оплатить их. Договор должен содержать следующие существенные условия: а величина максимальной мощности энергопринимающих устройств, технологически присоединенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке к электрической сети, с распределением указанной величины по каждой точке присоединения; б величина заявленной мощности, в пределах которой сетевая организация принимает на себя обязательства обеспечить передачу электрической энергии в указанных в договоре точках присоединения. До исполнения обязательств по оборудованию точек присоединения приборами учета стороны применяют согласованный ими расчетный способ учета электрической энергии мощности , применяемый при определении объемов переданной электроэнергии мощности. При исполнении договора потребитель услуг обязан: а соблюдать предусмотренный договором режим потребления производства электрической энергии мощности. При исполнении договора сетевая организация обязана: а обеспечить передачу электрической энергии в точке присоединения энергопринимающих устройств потребителя услуг потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор к электрической сети, качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам с соблюдением величин аварийной и технологической брони; б осуществлять передачу электрической энергии в соответствии с согласованной категорией надежности энергопринимающих устройств потребителя услуг потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор ; в определять в порядке, определяемом Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации, значения соотношения потребления активной и реактивной мощности для отдельных энергопринимающих устройств групп энергопринимающих устройств потребителей услуг. При этом указанные характеристики для потребителей, присоединенных к электрическим сетям напряжением 35 кВ и ниже, устанавливаются сетевой организацией, а для потребителей, присоединенных к электрическим сетям напряжением выше 35 кВ, - сетевой организацией совместно с соответствующим субъектом оперативно-диспетчерского управления; г в порядке и сроки, установленные договором, информировать потребителя услуг потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор об аварийных ситуациях в электрических сетях, ремонтных и профилактических работах, влияющих на исполнение обязательств по договору; д беспрепятственно допускать уполномоченных представителей потребителей услуг в пункты контроля и учета количества и качества электрической энергии, переданной данному потребителю, в порядке и случаях, установленных договором. В случае отклонения потребителя услуг от установленных договором значений соотношения потребления активной и реактивной мощности в результате участия в регулировании реактивной мощности по соглашению с сетевой организацией он оплачивает услуги по передаче электрической энергии, в том числе в составе конечного тарифа цены на электрическую энергию, поставляемую ему по договору энергоснабжения, с учетом понижающего коэффициента, устанавливаемого в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

Нормативные правовые документы

Пункт дополнительно включен с 1 января 2017 года постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2016 года N 1446 3. Недискриминационный доступ к услугам по передаче электрической энергии предусматривает обеспечение равных условий предоставления указанных услуг их потребителям независимо от организационно-правовой формы и правовых отношений с лицом, оказывающим эти услуги. Сетевая организация при оказании услуг по передаче электрической энергии обязана соблюдать единые стандарты качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых организаций, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса. Абзац дополнительно включен с 8 августа 2013 года постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2013 года N 630 4. Потребителями услуг по передаче электрической энергии являются лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами и или объектами электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к электрической сети в том числе опосредованно субъекты оптового рынка электрической энергии, осуществляющие экспорт импорт электрической энергии, а также энергосбытовые организации и гарантирующие поставщики в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии с 1 января 2013 года - на условиях определения обязательств по оказанию услуг по передаче электрической энергии в отношении точек поставки каждого потребителя электрической энергии, обслуживаемого энергосбытовой организацией и гарантирующим поставщиком. Услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии далее - договор. Пункт в редакции, введенной в действие с 12 июня 2012 года постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года N 442. В случае если энергопринимающие устройства потребителя электрической энергии присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии, объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, или бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций далее - опосредованное присоединение к электрической сети , такой потребитель заключает договор с той сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергетические установки производителей электрической энергии, бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства или энергопринимающие устройства объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, к которым непосредственно присоединено его энергопринимающее устройство.

Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг утв.

.

.

.

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Незаконные отключения электроэнергии на даче
Похожие публикации